為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述， 特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，根據(jù)《?？谑邪踩a(chǎn)專項整治三年行動計劃》，結(jié)合我司實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，強化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、 系統(tǒng)治理和綜合治理，切實轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本和夯實基礎(chǔ)， 完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機制，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項整治取得積極成效，較大事故有效防范，重特大事故堅決遏制，公司安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，在推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)中扛起擔(dān)當(dāng)，為維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、?？谑猩鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實的安全保障做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
推動公司各部門、下屬公司堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓 落實存在很大差距等突出問題。完善落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn) 經(jīng)營必須管安全”、“五落實五到位”和“五同時”的安全 生產(chǎn)責(zé)任制，強化黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，全面提升本質(zhì)安全水平。
計劃用三年時間深入開展公司安全生產(chǎn)專項整治，具體任務(wù)如下：
（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要 論述專題。一是組織做好電視專題片學(xué)習(xí)。及時組織公司各部門和下屬公司集中觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是組織開展集中學(xué)習(xí)教育。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為黨委(黨組)理論中心組經(jīng)常性學(xué)習(xí)內(nèi)容，持續(xù)加深理解， 突出學(xué)習(xí)成果運用，結(jié)合實際研究貫徹落實措施。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述作為企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員
開展輪訓(xùn)、組織培訓(xùn)的重要內(nèi)容，推動學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是開展全方位多維度系統(tǒng)宣傳。將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入公司宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動， 形成集中宣傳聲勢。廣泛動員全體員工積極參與，結(jié)合曝光安全生產(chǎn)典型問題，強化警示教育，增強全員安全意識，營造安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫不能放松的工作氛圍。四是健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格按照《?？谑悬h政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則（試行）》的要求，始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。五是有效防范安全風(fēng)險。 圍繞建立公共安全隱患排査和安全預(yù)防控制體系，建立安全風(fēng)險評估制度，修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)城改革發(fā)展的意見》，筑牢防控安全風(fēng)險的制度防線。六是加強安全生產(chǎn)管理隊伍建設(shè)。加強安全生產(chǎn)管理人才培養(yǎng)，組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)， 提高隊伍整體素質(zhì)。（牽頭部門：后勤管理部；責(zé)任部門： 公司黨辦、綜合管理部等有關(guān)部門）
進(jìn)度目標(biāo)要求：2020年底前，各部門、下屬公司全面學(xué) 習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，以實際行動和實際效果做到“兩個維護(hù)”。2021 年底前，安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實，安全風(fēng)險評估機制進(jìn)一步完善，安全發(fā)展理念
進(jìn)一步牢固，風(fēng)險得到有效管控。2022 年底前，宣貫習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述取得明顯成效，安全管理力量得到加強。
（二）落實公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是完善公司安全生產(chǎn)責(zé)任體系，公司法定代表人、實際控制人等主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，要牢固樹立安全發(fā)展理念，強化落實第一責(zé)任人法定責(zé)任，每年報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系，強化落實全員安全主體責(zé)任。二是公司要依法建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，全力支持安全管理機構(gòu)開展工作，并建立相應(yīng)的獎懲制度。建立安全生產(chǎn)技術(shù)團(tuán)隊，持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。廣泛開展員工技能提升培訓(xùn)，大力開展員工崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)。三是健全公司安全生產(chǎn)管理制度，強化安全投入，重點加強風(fēng)險防控和隱患排查治理，推進(jìn)機械化、信息化、智能化建設(shè)， 持續(xù)推進(jìn)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立和持續(xù)完善以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點的公司自主安全生產(chǎn)管理體系。四是推動公司定期開展安全風(fēng)險評估和風(fēng)險辨識，針對高危設(shè)備、物品、場所和崗位等開展動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施。 建立完善隱患排查治理體系，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價。五是建立完善公司安全承諾制度和失信行為聯(lián)合懲戒制度，為公司提供高水平安全技術(shù)
和管理服務(wù)。六是強化安全生產(chǎn)宣傳教育，打造安全文化， 宣傳灌輸安全理念、安全價值觀，全面推動公司可持續(xù)發(fā)展。
（牽頭部門：后勤管理部；責(zé)任部門：公司黨辦、綜合管理 部等有關(guān)部門）
進(jìn)度目標(biāo)要求：2020年，公司建立完善以落實公司主要負(fù)責(zé)人為重點的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定實施風(fēng)險分級評估及隱患排查治理計劃。2021年，公司打造符合標(biāo)準(zhǔn)要求的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊，形成以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全風(fēng)險控制體系，落實風(fēng)險管控措施和實行重大隱患閉環(huán)管理，建立數(shù)字風(fēng)險隱患庫，切實加強公司安全生產(chǎn)管理。2022年，鞏固公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實成果， 建立健全規(guī)范化安全生產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)安全風(fēng)險和重大隱患數(shù)字化、智能化管理，完善安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，提高應(yīng)急救援和安全保障能力，初步呈現(xiàn)安全文化建設(shè)制度性成果，綜合提升公司安全生產(chǎn)水平。
（三）消防安全整治。一是實施打通消防生命通道工程， 辦公樓按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理，加強規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化停車資源管理。 二是督促各部門、下屬公司消防安全主體責(zé)任落實，深化推廣“三自主兩公開一承諾”，突出整治重大火災(zāi)隱患，強化事故責(zé)任追究和信用聯(lián)合懲戒。三是實施消防安全素質(zhì)提升工程，加強消防安全素質(zhì)教育，加大消防宣傳力度，組織開展消防教育培訓(xùn)。（牽頭部門：后勤管理部；責(zé)任部門：綜合管理部等有關(guān)部門）
進(jìn)度目標(biāo)要求：2020年底前，摸清消防安全風(fēng)險隱患， 建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”。2021年底前，對照前期排查“兩個清單”，實施差異化整治。2022年底前，消防突出隱患得到明顯整治，重大消防安全風(fēng)險明顯減少，公司員工消防安全意識和自防自救能力明顯提升，消防安全形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)并保持總體穩(wěn)定。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。
（一）動員部署(2020年7月前)。按照國務(wù)院安委會、省安委會和《?？谑邪踩a(chǎn)專項整治三年行動計劃》的部 署要求，結(jié)合我司實際，制定公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，明確具體目標(biāo)任務(wù)和時間進(jìn)度。成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立小組工作制度，全面啟動專項整治三年行動，對開展專項整治三年行動作出具體安排。
（二）排查整治(2020年8月至12月)。深刻吸取各類生產(chǎn)安全事故特別是復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中發(fā)生事故教訓(xùn)，深刻分析原因，舉一反三，迅速行動，對公司重點場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，全面建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改， 及時有效消除隱患，切實推動整治工作實施。
（三）集中攻堅（2021年）。持續(xù)動態(tài)更新和補充完善“兩個清單”，并建立完整的隱患問題和責(zé)任信息數(shù)據(jù)庫。
根據(jù)問題隱患的嚴(yán)重性和影響程度，分類采取整治措施和防 控策略，實行清單管理、掛圖作戰(zhàn)，督辦整改、逐項銷號。 要聚焦重點難點和突出的普遍性問題，進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)， 加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，徹底整治問 題隱患，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體 系，整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析安全生產(chǎn)共性問 題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出需要建立健全、補充完善的具體制度，推進(jìn)安全防控體系建設(shè)逐項推動落實?？偨Y(jié)安全生產(chǎn)專項整治三年行動經(jīng)驗做法，形成一批制度成果，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。公司各部門、下屬公司要從增強 “四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政 治高度，深刻認(rèn)識做好專項整治三年行動的重要性、復(fù)雜性、長期性，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市 委、市政府的決策部署上來，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為， 層層抓好組織實施，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其 視為無關(guān)痛癢的事，堅決防止形式主義、官僚主義。加強專 項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，納入公司年度綜合 考核和評優(yōu)評先的重要依據(jù)。成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班， 協(xié)調(diào)推動本單位專項整治工作。
（二）強化工作機制。建立健全專項整治三年行動專班推進(jìn)機制，強化協(xié)調(diào)配合和相互溝通，實現(xiàn)信息共享和形成合力。建立工作例會制度，研究解決專項整治行動重大問題， 統(tǒng)籌推進(jìn)專項整治行動，審議相關(guān)文件、制度、方案；建立分析通報制度，定期梳理匯總整治工作取得的成效和存在的突出問題，向各部門、下屬公司通報；建立監(jiān)督檢查制度， 根據(jù)整治工作進(jìn)展，組織對公司各部門、下屬公司專項整治行動進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促落實整改措施和整改要求。
（三）強化保障能力。注重運用法治思維和法治方式， 結(jié)合實際情況，不斷完善相關(guān)制度，推動解決安全生產(chǎn)重點難點問題和深層次矛盾問題。建立生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任全過程追溯制度，建立較大以上事故和有較大影響事故分析通報制度。
（四）強化統(tǒng)籌推進(jìn)。公司各部門、下屬公司要統(tǒng)籌安 排三年行動各項工作，把三年行動與日常經(jīng)營管理工作有機結(jié)合起來，相互促進(jìn)、有序推進(jìn)。
（五）強化問責(zé)問效。各部門、下屬公司要加強對本部門、本單位安全整治工作的監(jiān)督。整治行動期間，將通過通報、約談、警示、曝光等措施追責(zé)問責(zé)，加強對專項整治工作的督促檢查，并將整治情況納入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，建立和落實與紀(jì)檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查 辦工作機制，對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實、 推逶扯皮，措施不得力、形式化，重大問題措施懸而不決， 逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的部門和個人，堅決依法依規(guī)問責(zé)。
（六）強化宣傳引導(dǎo)。要充分利用辦公OA系統(tǒng)、LED大屏幕、微信群、網(wǎng)站等媒介，大力宣傳專項整治三年行動， 加強政策解讀，充分運用正反兩方面的典型，深入開展宣傳， 落實舉報獎勵政策，鼓勵和引導(dǎo)廣大員工檢舉重大風(fēng)險隱患和違法行為。